这些年来，随着中央八项规定“落地生根”，各级机关干部下基层少了“架子”、多了“实干”，党风政风、社风民风持续好转。但仍有些机关干部下基层，在时间安排，工作内容，解决问题的过程中反复折腾基层，几乎成了一个痼疾，让干部无所适从，疲于应付，叫苦不迭，必须予以纠治。

时间安排扰基层。机关干部下基层，一般是安排在上午，或者下午半天时间，实际待在村里、社区或企业的时间差不多也就是一个多小时，而基层干部却要为此忙上几天，或许更多时间。他们接到机关单位工作人员的电话通知，需要根据要求做好方案，安排路线，与联络员反复沟通，确定具体出发时间，哪些人参加，人员到哪里集中，指定相关人员在不同的区域引路，下雨天还要准备雨伞雨鞋。由于机关单位通常会有一名领导带队去基层，联络员习惯“擅自做主”，要求基层单位负责人务必在场，哪怕在调度推进工作，也要放下手里的活赶过来。遇到带队领导临时有工作安排，就会通知基层单位取消预定活动，另行安排时间。一次下基层活动，有时反反复复变更时间，基层单位负责人只能在办公室纠结，因为他们安排活动的时间不能与上级机关重叠，但又拿不准机关干部什么时候下基层。

工作内容考基层。机关干部下基层干什么活，也很考究基层干部的脑力。没有安排脏活累活，在机关干部看来，体现不了下基层的意义，拍出的照片也不好在微信公众号上宣传。安排急难险重的活，轻则给基层单位负责人脸色看，私下议论人家脑袋不灵活，真把他们当苦力，干苦差事，甚至质问基层单位负责人造成遗留“问题”的原因，为什么这么长时间没有解决，对基层干部的工作态度和能力产生怀疑。基层单位通常做法是安排打扫卫生或者发放宣传册，怎么干完全可以由机关干部发挥。于是，基层单位知道机关干部哪天要去，就通知保洁人员早上不用清扫，等他们来了一起去干，这样既有活干，又不会太累。或者临时拉几个老人召开座谈会，宣讲一些只有机关干部自己能听懂的政策和文件精神。

解决问题靠基层。活动结束，机关带队领导通常会象征性嘘寒问暖，问问基层有没有困难，需要什么帮助。一种情况是，知道基层单位负责人思想觉悟高，不会抛出难题，所以说得情真意切；基层单位负责人明白机关单位领导是表态，真有困难也不会提。有时基层反映的问题超出了业务范畴，带队领导通常以不了解业务为由，建议基层“另寻他路”。另一种情况是带队领导很较真，即使基层单位负责人回应没有困难，也会主动提及听到的，或者过去反映了但未解决的难题。这时，只要基层单位负责人认可了存在的困难，带队领导确实会认真对待，由于本单位财力物力也有限，只能通过电话协助基层单位的上级领导处理。经济条件好的单位迅速落实，经济条件一般的单位回应“知道了”，之后就不了了之。不管问题有没有解决，基层单位负责人都免不了挨批评，因为解决了他们的问题，别的工作就会缺少资金，又得绞尽脑汁筹措经费。

如何下基层，是一面很好的镜子，能够反映出机关干部对待基层、对待群众、对待工作的态度。有效破除这一困境，需要机关干部树立大抓基层鲜明导向，坚决纠正指导思想错位、折腾基层干部的倾向，真正把工作重心放在基层，设身处地为干部群众着想，做到政策运用到位、措施落实到位，认认真真为基层干部释疑，实实在在为广大群众办事。（南昌市委组织部：邓全生；南昌市西湖区委组织部：王琼玉）