习近平总书记指出：“县一级承上启下，要素完整，功能齐备，在我们党执政兴国中具有十分重要的作用，在国家治理中居于重要地位。”党的十八大以来，党中央、国务院高度重视县域经济发展，在产业发展、社会治理等方面取得了一系列丰硕成果。然而，在生态环境、生产要素、资源禀赋等约束趋紧的背景下，县域经济发展面临诸多挑战，亟需我们准确把握县域经济发展的特点和规律，全面深化改革，推进强区（县）富民，实现新的更好、更高层次的发展。我作为抚州东乡区委常委、副区长从以下三个方面浅析如何加快推动县域经济高质量发展的路径：

一、培育龙头企业，构建区（县）域产业全链条发展体系

首先是立足比较优势，培育壮大龙头企业。深入实施“一区（县）一策”“一区（县）一业”，加快培育立区（县）兴区（县）的龙头企业和支柱产业，打造工业大区（县）、旅游名区（县）、农业强区（县）。优化产业结构，结合区（县）情合理调整一二三产业比重，落实农产品加工业强区（县）培育计划，实施一批涉及“土特产”、现代设施农业等领域重大产业项目，积极培育壮大一批与农产品精深加工紧密相关的龙头企业。其次是强化龙头引领，推进区（县）域产业全链条发展。充分发挥龙头企业的辐射带动作用，通过吸引周边上下邻县配套项目落地建设，构建周边上下邻县完备的全产业链条。要注重引进农产品精深加工龙头企业，打造集种养、加工、销售与生态旅游于一体的全产业链，实现农村一二三产业融合发展。要超前布局低空经济和人工智能等领域，编制江西抚州东乡产业发展规划以及制定年度工作计划和支持政策文件，积极谋划场景应用、零部件制造等方面重点项目，推动政策红利向重大项目谋划与落地转化，逐步培育壮大新兴产业、未来产业及其相关产业链。再次是注重创新驱动，增强产业链韧性和活力。加大创新驱动力度，依托国家级专精特新“小巨人”企业，如抚州市的比亚迪、东乡的江西荣成机械有限公司、江西恒吉集团金属有限公司、江西书源科技有限公司、江西美尔丝瓜络有限公司、江西振冠环保可降解新材料有限公司、江西亿友药业有限公司、江西科伦药业有限公司等，全市、区产值突破亿元以上的等龙头企业，探索构建以龙头企业为主的纵向和横向创新体系，有效发挥现有创新联合体作用，高效整合跨行业跨地区创新资源，搭建一批国家级、市区级科技创新平台，推进科技成果转化。深化与中粮集团等央企及南昌大学等高校合作，广泛凝聚国内外先进生产要素，提高产业层级。

二、强化资源集聚，推动区（县）域特色产业集群发展壮大

一是打造特色园区，推进产城融合发展。深入实施百亿园区培育行动，对标国家级、省级园区建设标准和“十有园区”建设要求，统筹推进江西抚州东乡（省级）产业园、高新技术产业开发区新质生产力产业基地等建设，夯实承接东部地区产业梯度转移的平台基础。坚持推动园区差异化、特色化发展，注重围绕资源禀赋、政策优势和主导产业进行产业布局和招商选资，加快建设特色鲜明、错位发展、优势互补的产业集聚区。二是补齐短板弱项，推进城乡融合发展。加快推进新型城镇化建设，以小区（县）优城建设为引领推进新区旧城一体化建设，高标准实施一批交通路网、园林绿化等方面补短板项目，支持有条件的乡镇打造“15分钟生活圈”。加大区政交通和对外路网交通项目建设力度，为要素资源集聚提供便捷高效的公路交通支撑。强化以城带乡、以工补农，统筹实施村庄道路、供水管网、农村电网等基础设施项目。破除城乡二元结构，促进城乡要素平等交换和融合发展，解决农村人才向城市单向转移、农村集体经营性建设用地入区较难等问题。三是加快区（县）城人口集聚，强化人才支撑。把握农业农村现代化发展趋势，在推动农村土地流转和农业产业规模化发展的基础上，引导农村富余劳动力向区（县）城转移，并通过加快转移人口市民化、保障进城落户农民在农村的合法权益等方式，让农村富余劳动力安心在区（县）城就业创业。大力扶持返乡人员就业创业，鼓励高校毕业生、农民工等劳动力在区（县）城发展“小店经济”“夜市经济”和平台经济，让劳动者通过临时性、季节性等灵活多样形式实现就业，不断提升县城人口集聚度，夯实产业集群发展的人才基础。

三、深化制度创新，夯实区（县）域经济发展根基

一是优化营商环境。创新服务体制机制，推广东乡区（县)“书记区（县）长到企业上门服务日”“听企业家说”等活动经验，压实服务企业主体责任，全面推进“高效办成一件事”。通过健全完善产权保护、市场准入、社会信用等基础制度，增强市场主体发展信心。建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”工作机制，提升政府公信力，建设“守信政府”。二是强化要素保障。优化用地结构和功能布局，引导工业、服务业项目使用低效闲置土地，提升土地利用效能。创新人才管理，在完善“留人计划”等引才引智机制基础上，建立健全人才跟踪培养机制，确保人才发展有方向、生活有归属、工作有干劲。着力推进“校地企”融合发展，围绕与东乡蓝莓产业合作需要，引导企业和东乡铜矿职业高等职业院校联合制定高素质复合型工科人才培养计划，打造满足高质量发展需求的新型劳动者队伍和工程师队伍。三是推进改革向纵深发展。强力整合中央、省级对抚州地区各县的各类支持政策以及现有8个国家级开发开放试验区平台资源，聚焦东乡建设“一区两园一通道”战略任务，加快建设好东乡蓝莓基地和深加工片区，让政策红利助推东乡经济发展壮大。建立健全项目资金专户管理制度，确保中央、省级预算内投资、项目前期经费、区本级预算内投资等资金专款专用，保障项目建设如期完成。建立储备项目调度机制，在区政府牵头确定项目前期编制单位后，区直相关部门负责调度和指导各乡镇（场）储备项目前期工作，确保项目储备一个、成熟一个，杜绝出现项目资金到位却无法实施的情况。着力加快推动区（县）域经济高质量发展，将宏伟蓝图一步步转化为生动实践，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在新征程上创造无愧于党、无愧于东乡人民、无愧于时代的新业绩，奋力谱写中国式现代化抚州东乡新篇章。（江西省抚州市东乡区委常委、副区长：黄新河）