基层治理的深度，在于体系的精度；治理的温度，藏于响应的速度。萍乡市安源区丹江街打破传统治理思维定势，以党建为统领，将“三巡行动”“三所联动”“1+1+N”等实践成果，系统淬炼为“12365”警网融合新架构，让警网融合从“简单叠加”变为“深度耦合”，在街巷间织就出一幅“平安与温度共生、效率与民心同频”的治理新图景。

党建定轴：串起“数字矩阵”治理经纬

“基层治理不能是‘零散拼图’，要靠党建牵起‘主线’，让数字工作法成为可落地、可感知的治理实效。”丹江街党委书记欧阳耀波的话，道出了“12365”工作法的核心逻辑。

街道党委将党建嵌入治理全链条，牵头构建“党建统领+数字串联+多方协同”的治理体系，以及“街道党委—社区党组织—网格党小组”三级联动体系，将抽象的党建优势转化为具象的治理架构：锚定“1”个“平安丹江、幸福家园”的核心目标，以党建为轴，辐射带动治理全领域；激活“2”个引擎——“柔性调解”与“硬核安防”，让治理既有温度又有力度；筑牢“3”维底座——矛盾联调、安全联查、宣传联动，夯实日常治理根基；倾注“6”域关切——聚焦社区矫正人员、困难群众等6类重点群体，传递精准关怀；打通“5”环提速度——构建覆盖应急处置、民生求助等场景的5分钟响应闭环。

在此基础上，街道联动派出所党支部、司法所党支部、律师事务所党组织，深化“三所联动”机制；引领社区党组织与派出所党支部搭建“1名社区民警+1名专职辅警+N名网格员”的“1+1+N”红色联动体，7个村社区实现“网格党小组”全覆盖，党员在网格中亮身份、领任务，让党的组织优势转化为“数字指令”的执行效能；组建“警网融合工作群”，党员带头流转处置各类事项，去年以来办结率达95%，真正实现“党建定轴，数字串线，治理提效”。

双擎聚力：激活“刚柔并济”治理动能

如果说党建是治理的“定盘星”，那么“柔性调解”与“硬核安防”就是驱动治理升级的“双翼引擎”，而“三巡行动”“三所联动”则让这股动能精准落地。

“柔性调解擎”以党员为骨干，整合社区民警、网格员、退休干部、志愿者等力量，组建“懂法懂情、善解民忧”的专业调解团队。牛角坪社区90后网格员李佳颖，凭着“人熟、地熟、情况熟”的优势，成为矛盾摸排的“前哨探头”。11月中旬，她接到居民反映，其居住小区某栋居民楼门口大厅常有业主聚众打麻将，喧哗声与散落杂物严重影响邻里生活，物业多次劝导无果。按照红色联动体机制，李佳颖第一时间上报网格党小组，党小组迅速协调辖区民警彭警官、司法所工作人员组成联动小组。李佳颖用“家常话”拉近距离、共情疏导，彭警官以“法言法语”明晰边界，司法所工作人员补充法律指引，三方合力下，老人们主动停止聚集，还自发参加社区公益活动，让“扰民隐患”变为“治理合力”。

而素有“金牌调解”之称的人民调解员、党员蒋建林，更是以“春风化雨”的调解技巧，联动网格员刘婷化解贺家湾社区吴、张两家玻璃房搭建纠纷。不止于此，他今年已成功调解各类矛盾58例，成功率达95%，让多起“剑拔弩张”的纠纷化为“握手言和”。

“硬核安防擎”则依托科技赋能，丹江派出所将“空巡+车巡+步巡”的“三巡”工作法与智能安防深度融合。党员民警带队开展车巡、步巡，警务无人机承担空中巡查任务，形成“天地人全域防控链”；智慧指挥中心的AI图像识别系统24小时监测，让乱停车、私拉电线等隐患“露头就打”。网格员队伍化身“地面移动探头”，每周开展安全隐患排查，今年已消除消防通道堵塞、设施老化等多个安全隐患。反诈宣传中，民警梳理案例、辅警制作素材、网格员深入商铺楼栋“精准滴灌”，辖区电诈案件发案率同比下降40%，用“科技+人力”筑牢了安全屏障。

固本强基：铺就“精准直达”民生底色

基层治理的成效，最终要靠群众的“获得感”来检验。丹江街紧扣“6类关切领域”与“5分钟快速响应”，将数字治理的精度转化为民生服务的温度。

针对社区矫正人员、困难群众、独居老人等6类重点群体，街道党组织牵头建立“守护档案”，实行“党员结对+数字建档”管理。网格员定期上门走访，为独居老人代购物资、检查水电；为社区矫正人员提供思想疏导与技能培训；为困难群众对接政策、申请救助，让“政策红利”直达居民。“以前有困难不知道找谁，现在网格员主动上门，心里暖乎乎的。”辖区困难群众王大爷的话，道出了大家的心声。

“5分钟快速响应”则成为群众的“定心丸”。这一闭环整合了网格上报、民警响应、物业联动、志愿者支援、部门协同5股力量，确保紧急情况5分钟内处置。今年9月，山水华庭小区5栋某单元楼顶烟道突然冒出烟雾，社区接到居民反馈，立马联系物业，网格员3分钟抵达现场，与物业一起挨家挨户敲门核查，锁定业主，迅速消除了安全隐患。从老人走失到设施故障，从火灾隐患到民生求助，丹江街用一次次“火速响应”，兑现着“民有所呼，我有所应”的承诺。

矛盾联调中，丹江街推行“网格摸排—党小组研判—联动处置”闭环机制，网格员先行排查邻里纠纷、商户矛盾等问题，能现场化解的即时处置，复杂问题上报联动体合力解决，确保“小事不出网格、大事不出社区”。安全联查坚持“周周清”制度，每周至少排查3处安全隐患，建立台账、限期整改、销号管理。宣传联动则聚焦反诈、消防安全、政策法规等重点内容，通过“警网融合工作群”推送、网格员上门讲解、“警民恳谈会”集中宣讲等方式，让宣传入脑入心。

每周一次的“警民恳谈会”，更是数字治理的“校准器”。党员干部、民警、网格员与群众围坐一堂，收集的“小区路灯损坏”“商铺占道经营”等问题，通过“1+1+N”红色联动体分解落实，件件有回音、事事有着落，让治理始终贴合群众需求。

从“三巡行动”的全域覆盖到“三所联动”的多元协同，从“1+1+N”的力量整合到“12365”的体系升级，丹江街既破解了基层治理“力量散、效率低、响应慢”的痛点，又避免了“重数字轻民生”的形式主义，让基层治理既有“数字精度”，又有“党建温度”，刑事治安案件与安全事故发案率连续三年下降，群众安全感和满意度持续攀升，连续多年实现命案零发生、“民转刑”案件零发生，为新时代基层治理提供“可感、可学、可复制”的丹江新解。（周潇潇、黎志）